何謂英國議會式辯論

香港樹仁大學中學校際辯論比賽樹仁盃參考資料: 粵語議會制辯論公開賽2017－2018 辯論⼿冊可於此下載。注意: 此手冊只供參考，有關樹仁盃計分方法及賽規須按大會網頁公佈之資料為準。

英國議會辯論稱為BP制（British Parliamentary），是世界各地辯論比賽中常見的一種辯論規則，眾多的西方大學辯論賽(例如: 世界大學辯論賽（World Universities Debating Championship）和歐洲大學辯論賽（European Universities Debating Championship）都採用了這種格式。

英國議會制辯論的比賽中，每場辯論由四隊參加：正方兩隊，反方兩隊，各隊獨立準備，每隊兩名辯手。受英國議會制度影響，比賽正反方分別被稱為「政府」（Government, Proposition）和「反對黨」(Opposition）。當然，各隊辯手的稱謂也極具「議會」特色。

辯手組成：

第一隊 (正方一隊)
上議院政府（Opening Government ):
1、首相 PM (Prime Minister)
2、副首相 DPM (Deputy Prime Minister)

第二隊 (反方一隊)
上議院反對黨（Opening Opposition):
1、反對黨領袖 LO（Leader of the Opposition）
2、反對黨副領袖 DLO（Deputy Leader of the Opposition）

第三隊 (正方二隊)
下議院政府（Closing Government):
1、政府成員：GM (Government Member)
2、政府黨鞭：CW (Government Whip）

第四隊 (反方二隊)
下議院反對黨（Closing Opposition):
1、反對黨成員：OM (Members of the Opposition)
2、反對黨黨鞭：OW (Opposition Whip）

名詞解釋："黨鞭"(Whip)是政黨名詞，起源於英國，黨鞭的影響有下列幾點：

1. 在國會內代表政黨領袖貫徹黨綱，執行黨紀。
2. 依政黨領袖意見，為政黨決定哪些法案或政策的否決和通過方針。
3. 依政黨領袖意見，裁量法案或政策的重要性，並告知同黨的議員。"黨鞭"一般是一人，也可以多人。

發言順序：
辯論過程中，每位辯手有7分鐘的發言時間，辯手發言遵循以下順序：

辯手	辯手名稱	時間
正方一隊，一辯	首相	7分鐘
反方一隊，一辯	反對黨領袖	7分鐘
正方一隊，二辯	副首相	7分鐘
反方一隊，二辯	反對黨副領袖	7分鐘
正方二隊，一辯	政府成員	7分鐘
反方二隊，一辯	反對黨成員	7分鐘
正方二隊，二辯	政府黨鞭	7分鐘
反方二隊，二辯	反對黨黨鞭	7分鐘

 

「質詢」規則：
辯論中有着「質詢」規則（Point of Information），簡稱POI，除開第一分鐘及最後一分鐘，對方辯手都可以口頭示意或直接起立提出質詢。正在發言的辯手可以接受或拒絕質詢。質詢者有15秒時間進行提問，提問時間計入發言者時間。 如質詢被接受，質詢者可以提問、提出一個簡要論點或者對某一觀點 進行簡要反駁。正在發言的辯手應該立即對質詢作出回應。 議會制辯論中只允許質詢這一種干預形式，沒有自由辯論等快速交換發言的環節。

上院：
首相具有定義優先權，有權對辯題中未明確的背景、主體、對象等定義要素加以明確，必須給出正方上院的論點框架。 反對黨領袖必須給出反方上院的論點框架，即使自己無法完全展開，也必須概括介紹。 副首相/反對黨副領袖 : 在首相/反對黨領袖框架下展開論點。

下院：
政府成員/反對黨成員：論點擴展責任。在保持與自己上院意見原則一致的情況下，提出區別於上院的新論點。
政府黨鞭/反對黨黨鞭：明確全場辯論交鋒點，突出本方觀點，尤其是本方下院觀點的正確性。

議會辯論起源
說到英國議會辯論，英國議會辯論的傳統與議會制的確立是分不開的。議會的最早起源可以追溯到盎格魯撒克遜人和諾曼統治時期的政府機構。盎格魯撒克遜人十分了解分散權力的重要性，使用了"賢人會議"的方式進行平衡。

1215年，諸侯脅迫約翰國王簽署了《自由大憲章》，設立由二十四位諸侯組成的常設委員會，以監督約翰對大憲章的承諾，使議會的形成又往前推進了一步。 13世紀60年代，西蒙·德·蒙福爾第一次召集市民代表，參與議會，這也是英國歷史上第一次真正意義上的議會。 1640年，英國資產階級革命後，議會制度最終確立。

兩院制
英國議會建立初期，貴族和平民的利益無法平衡，於是設立由貴族組成的上議院（the house of Lords）和以平民組成的下議院（the house of Commons）以互相制衡。 從1341年起，議會實行兩院制（bicameralism），由君主、上院和下院組成，行使國家的最高立法權。

上議院由兩部分人組成：一部分是神職貴族，由英國教會的高級教士構成；另一部分是世俗貴族，由英國的貴族階級成員及君主在首相建議下授予的「終身貴族」成員構成。

下議院成員則是由民主選舉產生，至少每五年換屆一次。英國民眾選舉650名眾議院成員（MP）來代表他們的利益。眾議院成員需商討和提出新的法律，可以在下議院會議廳或者議會上通過質詢大臣們熱點事件來考察政府的政策。 下議院的第一大反對黨往往被冠以「女王的反對黨」的稱謂，代表著議會的反對力量，和執政黨政府針鋒相對，他們還有權設立「影子內閣」（Shadow Cabinet）。

影子內閣"由反對黨領袖領導，組成人員均為反對黨，組成一個現任政府之外可供選擇的內閣。其組成成員與內閣的職務一一對應，"影子內閣"有責任批評現任政府的政策和行動，提出其他可選擇的政策方案。「影子內閣」的領導者稱為「影子首相」（shadow minister)，旗下有「影子財政大臣」、「影子外交大臣」等等。

首相問答
首相問答（Prime Minister's Questions，簡稱PMQ）是英國議會的一項傳統，自19世紀開始運行至今，邱吉爾設定了固定時間問答的傳統，當時每周二和周四下午各15分鐘時間進行首相問答。自布萊爾當選首相後，首相問答時間改到每周三中午12點，時長為30分鐘。

首相問答（簡寫為PMQs）是英國的一項憲法傳統，現在每周三中午舉行，下議院成員端坐，而首相花費半個小時的時間來回答下議院成員的問題。 議員在議會上的發言，理論上都是向議長陳述，多以「Mr. Speaker」開頭。執政黨非極端情況下不會積極質詢首相，議員用起立來引起議長注意，議長起立發言時，所有議員必須無條件坐下。 上下議院都禁止鼓掌表示贊同，對回答表明滿意或不滿可以用Yayh[jeɪ]和Nayh[neɪ]來表示。

實際上，議會辯論的整個過程都像在說相聲，唇槍舌劍，充滿了英式幽默和嘲笑譏諷。

文章參考: 壹讀 (2016年5月23日) https://read01.com/yjKM3D.html
圖片參考: Google Non-license photo